全面推进中国经济结构进入深度调整期

  技巧翻新是动力 制度改造是包管 社会保障是根蒂根基

    布局调解追求“系统推动

  本年两会恰逢“12五”开局,而“12五”规划中的一条主线就是要放慢实施“布局调解”。接收《经济参考报》记者采访的代表和委员们默示,当前时点,内外要素都需求我国在需求布局、工业布局、城乡布局、区域布局等方面进行片面系统的调解和优化,而技巧、体系体例、社会保障三个方面的翻新和改造则是系统性调解的基本推力。

  布局重置 内外经济共振

  在本年两会召开之际,接收记者采访的代表和委员默示,一定意义上,“12五”是中国的观点,也是环球的观点。未来五年,中国经济将与世界经济配合产生
深入改变和调解。而两者的调解将处于同一链条,互为动力。

  天下政协委员、国务院生长研讨中心研讨员吴敬琏默示,“世界经济布局深入调解、生长模式深度转型所形成的‘倒逼机制’,是化解国内经济社会生长中各种抵牾的现实需求,也将形成推动我国经济生长方式改变的外在压力和内在动力。”

  比来,许多机构的研讨讲演都认为,世界经济的需求布局在产生
改变。世界银行最新研讨讲演称,环球的需求布局在产生深入改变,蓬勃经济体被迫改变欠债消费模式。美国消费信贷2010年2月以来延续13个月放缓,美国民众的消费习惯有所改变,倾向于更为谨慎。在欧元区,长期居高不下的失业率和人丁老龄化加剧了居民消费的低迷。

  讲演进一步默示,在消费不振的情形下,蓬勃经济体的缓慢昏倒更多得益于投资与入口。美国采取量化宽松的货币政策,促使美元贬值,加上奥巴马政府提出的“再工业化”和“入口倍增企图”,一定程度上安慰了经济规复并弱化了经济增进对消费拉动的依赖。

  与此同时,新兴经济体开始更多转向扩大内需。受国际金融危机影响,2006年和2007年中国商品和办事净入口对G D P的贡献率分别达到18.3%和15.4%,分别拉动经济增进2 .1和2 .0个百分点;而2008年至2 0 1 0年 , 净 出 口 的 贡 献 率 依 次 下 降 为1.7%、-41.8%和-3.2%,分别拉动经济增进0.2、-3.8和-0.3个百分点。

  金融危机以来,世界工业布局正经历新一轮的深入调解,世界经济的区位布局也在产生
改变,新兴经济体的市场重要性不断上升。天下政协委员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立默示,世界工业布局调解进级的基本趋势和特征是,环球工业化重心在转向东半球;先进制造业推动工业布局进级放慢;办事业向高附加值、知识密集方向放慢生长。

  国务院生长研讨中心的研讨讲演默示,面对国际金融危机的紧张冲击,次要蓬勃国度纷纷加大对科技翻新的投入、放慢对新兴技巧和工业生长的布局,力图经由过程生长新技巧、种植新工业,创造新的经济增进点,率先走出危机,抢占新一轮经济增进的战略制高点。

  比如,美国除了将189亿美元投入动力输配和庖代动力研讨、218亿美元投入节能工业,还将投入7.77亿美元支撑树立46个动力前沿研讨中心。在欧盟经济昏倒企图中,强调“绿化”的翻新和投资,加速向低碳经济转型。日本将新动力研发和哄骗的估算由882亿日元大幅添加到1156亿日元。

  “世界经济布局进入调解期,使我国生长面临新挑战,但也带来了新时机,而且这些新时机在孕育我国生长的新优势。”天下人大常委会委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻默示。

  片面推动
中国经济布局进入深度调解期

  接收记者采访的代表和委员默示,中国经济“失衡并增进”的征象,综合默示在“重外需轻内需”、“工业布局不均衡”、“城乡二元化”、“区域布局不均衡”等方面。因此,受内外要素的影响,经济布局的片面调解已显得相称紧迫。

  郑新立默示,在需求布局改变方面,经济增进要从适度依赖投资和入口,改变为消费、投资和入口协调生长,增强消费对经济增进的拉动作用。国务院生长研讨中心副主任侯云春默示,“12五”规划从政策指向上明晰勾勒出我国后工业化期间现代工业体系的生长路径。他们建议“12五”开局之年需求紧扣这一政策指向,看清危机后世界工业格局的生长趋势,盘绕传统制造业转移和进级、种植和生长新兴工业、晋升现代办事业规模和效力
三条主线,构筑起中国经济的下一个支点。

  “对传统制造业,一个重要的政策取向即是要顺应国际工业生长趋势,采取差别性的区域经济引导政策,实施传统工业有序转移,我国中西部地区在承接工业转移中重要性日益提高。”国务院生长研讨中心副主任卢中原默示。

  代表委员与学者在接收记者采访时默示,国际金融危机刚刚爆发后,中央政府迅速出台了“4万亿”投资企图。金融危机仍在残虐之时,十大工业复兴规划依次出炉,这是走出危机之策,更是制造业技巧改造和工业进级之举。

  据国务院生长研讨中心“重点工业调解转型进级”课题组测算,未来3年新动力工业产值可望达到4000亿元;2015年环保工业产值可达2万亿元,信息网络及应用市场规模至多达到数万亿元,而数字电视终端和办事未来6年将累计带动近2万亿元的产值。

  接收记者采访的代表委员默示,“12五”规划需求从三方面放慢现代办事业的生长。一是要大力生长面向消费的办事业,以生长消费办事业为重点,带动我们全部
办事业放慢生长。二是要规范晋升面向生活的办事业,要大力生长社区卫生,家政办事、养老托幼等社区办事业。三是重视改善面向乡村的办事业。

  天下人大常委会委员、中国人民大学教学郑功成默示,“城乡布局优化与调解也是经济布局调解的重要一环,其基本义务就是要减少城乡差别、执行城乡一体化。”

  区域布局调解和优化也是代表委员讨论较多的问题,接收采访的代表和委员默示,近两年国度陆续出台了多个区域复兴规划,放慢生长区域经济生长与复兴被晋升到史无前例的高度。本年国度中心功效区建设将进入实质操作阶段,区域差别和不均衡问题也将在“12五”期间失掉一定的改善。

  晋升效力

  构建三位一体的动力体系

  对未来五年经济布局调解的动力,接收记者采访的代表和委员认为,次要有三个层面:技巧翻新是动力、制度改造是包管、社会保障是根蒂根基。

  2009年11月3日,国务院总理温家宝对首都科技界默示,要让科技引领中国可持续生长。温家宝说,汗青经验表明,经济危机往往孕育着新的科技反动。正是科技上的重大突破和翻新,推动经济布局的重大调解,提供新的增进引擎,使经济重新规复均衡并晋升到更高的水平。

  天下政协委员、中科院可持续生长战略研讨组组长牛文元说,“我们已经认识到这次危机的根源是一个科技危机,是一个科技工业化的危机,以是‘12五’期间经济安康生长需求寻找新的科技根蒂根基。”

  专家和学者们也默示,近年来,内需不振和工业低端化的根本原因是,工业和产品的技巧改进和技巧附加值不失掉较着的晋升。以是,哄骗科技翻新扩大消费多样性,晋升消费档次,是解决内需和外需的根本路径。

  “改变生长方式和完满社会主义市场经济体系体例,一个是从生长角度看问题,一个是从改造角度。这两年越来越清楚,改变生长方式深档次还是体系体例问题,要经由过程改造解决。”天下政协委员、北京大学教学厉以宁默示,本年国际国内经济深度调解和深入改变,火急要求加大改造力度,进一步破除限制经济布局调解和经济生长方式改变的体系体例机制妨碍,切实推动科学生长。

  接收记者采访的代表和委员默示,“鼓励支撑和引导非公有制经济生长”应成为本年体系体例改造详细部署的一个重要规模。应该进一步消除限制民间投资的制度性妨碍,支撑民间本钱投向根蒂根基工业和根蒂根基设施、公用事业、社会事业、金融办事等规模,有效激发市场投资活气。

  “资源价钱、收入分配、户籍制度等社会高度关注的改造,都在这份年度改造意见中有所安排。”天下政协委员、人丁资源环境委员会副主任王玉庆默示,在资源价钱改造方面,推选居民用电门路价钱制度,逐步理顺天然气与可庖代动力的比价关系,在有条件的中央执行居民用水门路价钱制度。

  “分配制度是全部
经济关系的反映,比较复杂,本年是要形成改造的基本思路和方案。”郑功成说,本年可操作的,一是垄断行业和国企高管薪酬水平核定,还有一个是继承深化社会保障制度改造。对非公企业职工工资,应当推选集体协商。

  天下政协委员、中国人民保险团体公司总裁吴焰默示,从大的观点来讲,经济布局调解也需求社会保障制度的完满和构建,由此,经济的转型才能在安稳
的社会环境中前行。比如农业保险、面向农民保障能力建设、磨练的防范和救助机制,再比如说,我们的提案当中还涉及到和大家相干
的安康保险体系树立和完满等等。 记者 方家喜


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